Эксперты:

Содержание:

• • Пожарные проверки для МСП
  • Как подготовиться к пожарной проверке: чек-лист для бизнеса
  • Что на практике
  • Пожарная безопасность: главное

Пожарные проверки для МСП

Проверки на предприятиях малого и среднего бизнеса проводят инспекторы государственного пожарного надзора, который относится к МЧС России. Они проверяют здания, сооружения и территорию на соответствие пожарным нормам.

Проверки бизнеса бывают плановыми и внеплановыми.

Периодичность плановых проверок зависит от категории пожарного риска предприятия, которая определяется органами МЧС при запуске бизнеса для каждого здания и сооружения.

Для высокорисковых производств это могут быть ежегодные мероприятия, а для организаций с низким риском проверки могут и вовсе не проводиться.

Если организация все же подлежит проверке, дату предполагаемой инспекции можно узнать заранее: планы составляются за год и более и публикуются на сайтах региональных МЧС. Также орган пожнадзора присылает уведомление о плановой проверке за три календарных дня заказным письмом. Но все же лучше подготовиться к такому визиту заранее.

Внеплановые проверки проводят в следующих случаях:

• Поступила жалоба о нарушении на предприятии требований пожарной безопасности.
• Возник пожар или возгорание. В этом случае проверка проводится в рамках расследования причин пожара.
• Возникла угроза пожара или возгорания, вреда людям или окружающей среде.
• Изменились условия деятельности компании.
• Нужно проверить исполнение ранее выданного предписания.

О внеплановом визите пожарный инспектор предупреждает руководство проверяемой компании за 24 часа. В случаях угрозы жизни и здоровью граждан инспекция приходит без предупреждения.

Что и как проверяет пожарный инспектор

Инспектор проверяет предприятие на соответствие правилам пожарной безопасности. Проверка проходит в несколько этапов.

1. Подготовительная работа

В МЧС принимают решение о проведении проверки, ее виде и сроках. Назначают инспектора, предупреждают письменно компанию о дате проверки.

Инспектор знакомится с разрешениями и заключениями, выданными при открытии компании, и результатами предыдущих проверок.

2. Осмотр предприятия

Пожарный инспектор обходит территорию и помещения и проверяет:

• наличие планов эвакуации (они должны быть нанесены на видных местах в помещении);
• состояние путей эвакуации (на них должно быть дежурное освещение, они не должны быть перегорожены мебелью, хламом);
• наличие доступа к пожарным лестницам и источникам воды, свободного проезда для пожарной техники к зданиям и сооружениям;
• наличие и исправность противопожарных систем (сигнализации, автоматических систем тушения);
• состояние противопожарного оборудования (огнетушителей, пожарных кранов);
• наличие мест для курения сотрудников;
• состояние чердаков и подвалов, систем отопления, кондиционирования и вентиляции.

На этом этапе инспектор может также проводить опрос сотрудников.

3. Проверка документации

Инспектор по пожарной безопасности проверяет наличие следующих документов:

• инструкции по пожарной безопасности,
• журналов учета инструктажей и тренировок,
• отчетов о проведенных учениях.

4. Фиксация нарушений

По результатам осмотра инспектор фиксирует найденные недостатки с помощью фото- и видеозаписи. При осмотре представитель МЧС также может вести аудиозапись (с предварительным уведомлением проверяемого о ней).

5. Оформление акта проверки и предписания о нарушениях

Документ не составляется на месте: результаты проверки и предписания об устранении нарушений руководство компании получает по электронной почте или через сайт «Госуслуги».

Результаты противопожарной проверки

Руководителю организации, на которой проводится пожарная проверка, необходимо присутствовать при осмотре. Все несогласия с действиями и выводами инспектора желательно фиксировать.

Если инспектор нашел нарушение правил пожарной безопасности, он составит административный протокол по статье о нарушениях пожарной безопасности.

После того как организация получит предписание, она имеет право заявить органам МЧС свои возражения. Сделать это необходимо в течение 10 дней. В свою очередь органы МЧС должны прислать ответ в течение 20 дней.

Если органы пожнадзора свое решение не изменили, в течение трех месяцев со дня получения документов от МЧС можно обратиться в суд.

Оспорить предписание пожинспектора проще по формальным признакам. Поэтому важно следить, все ли формальности соблюли органы МЧС и инспектор — например, предупредили ли организацию в установленные законом сроки о проверке.

Если оспорить в суде решение пожнадзора не удастся, то компанию и руководство ждут штрафы:

• для юрлиц — от 300 тыс. до 400 тыс. руб.;
• для ИП — от 40 тыс. до 60 тыс. руб.

За повторное нарушение:

• для юрлиц — от 400 тыс. до 800 тыс. руб.;
• для ИП — от 60 тыс. до 80 тыс. руб.

Также могут заставить приостановить деятельность предприятия на срок до 30 суток.

Если в результате нарушений случился пожар и пострадали люди, то компанию оштрафуют на 2 млн руб и приостановят ее деятельность на 90 дней.

В случае гибели в пожаре людей на ответственных за ПБ лиц может быть заведено уголовное дело.

Если вина будет доказана, ответственным грозят принудительные работы сроком до пяти лет или лишение свободы до пяти лет (до семи лет, если погибли несколько человек) и ограничение на занимание должности на три года.

Как подготовиться к пожарной проверке: чек-лист для бизнеса

Сферу пожарной безопасности регулирует закон о пожнадзоре, положение о госпожнадзоре, закон о госконтроле РФ, приказы МЧС, нормативные акты разного уровня. Набор требований различается в зависимости от вида деятельности бизнеса, размера и степени опасности производства.

Разобраться во всех документах порой бывает непросто, поэтому предприниматели часто привлекают к организации противопожарной безопасности на предприятии специалистов — аудиторов. Они оценят уже принятые противопожарные меры и приведут их в соответствие требованиям МЧС. Предпринимателю нужно проверить наличие у пожарного аудитора лицензии на деятельность.

За профилактическим осмотром или консультацией можно обратиться и в органы МЧС. Такой визит не влечет за собой никаких последствий — инспектор просто дает советы, что следует исправить. Особенно важен аудит и консультации МЧС при запуске бизнеса, переезде в новое помещение, ремонте и перепланировке.

1. Подготовить оборудование и инвентарь

Предприятие необходимо оборудовать в соответствии с правилами пожарной безопасности:

• Обеспечить его огнетушителями и пожарными щитами (на которых расположены ведро, лом, крюк, багор и прочее). Их количество и комплектация определены правилами противопожарного режима в РФ.
• Установить пожарную сигнализацию и системы пожаротушения. Список предприятий, которым нужны такие системы, определен профильным сводом правил. Право установки противопожарных систем и сигнализации имеют только лицензированные компании.
• Следить за состоянием эвакуационных выходов и пожарных лестниц. Они должны быть свободны для прохода не только в дни проверок, но и в любой день.
• Освободить от машин и других громоздких предметов подъезды к зданию, к пожарным лестницам и источникам воды (пожарным гидрантам, водоемам).
• Содержать в исправности водопроводы пожарного водоснабжения, гидранты, пожарные рукава. Нужно проверять их исправность каждые полгода и обозначить местонахождение светоотражающими элементами.

2. Провести противопожарные мероприятия

Проведение противопожарных мероприятий позволит не просто «отбиться» от проверяющего инспектора, а еще и не растеряться в чрезвычайной ситуации, действовать оперативно и сообща, сохранить жизнь и здоровье людей.

К таким мероприятиям относятся:

• Инструктажи
  Проводятся при поступлении сотрудника на работу и далее раз в год.
• Обучение по пожарной безопасности
  На малых предприятиях за пожарную безопасность отвечает руководитель. Но себе в помощь он может назначить лицо, ответственное за пожбезопасность. Руководитель и сотрудник должны пройти обучение по пожарной безопасности в лицензированном профильном учреждении.
• Противопожарные тренировки (эвакуации)
  Если в здании, где располагается компания, может одновременно находиться 50 или больше человек (включая посетителей, покупателей и т. п.) или на этаже больше 10 рабочих мест, то помещение считается объектом массового пребывания. Для таких зданий раз в полгода организуются противопожарные учения, тренировки по эвакуации.

3. Подготовить документы

Чтобы успешно пройти проверку, нужно подготовить внутренние документы по пожарной безопасности.

• Приказ об установлении противопожарного режима. Это инструкция с указаниями, что делать каждому из сотрудников, чтобы не допустить пожара. Пишется в свободной форме.
• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
• Инструкция о мерах пожбезопасности. Ее нужно составить по правилам противопожарного режима в РФ с учетом уровня пожарного риска здания. Обязательно указать, кто из сотрудников должен оповестить МЧС о пожаре и организовать эвакуацию.
• Должностная инструкция ответственного по пожарной безопасности. В ней должны быть расписаны его обязанности.
• Приказ о проведении противопожарных инструктажей. В приказе определяют виды инструктажей, их содержание и периодичность, указывают сотрудников, ответственных за их проведение.
• Документы об обучении. Удостоверения о прохождении профильного обучения и повышения квалификации ответственных за пожарную безопасность.
• План эвакуации. Это схема помещения, на которой наглядно показаны направления эвакуации, эвакуационные выходы, пожарные лестницы. План обязателен для организаций, работающих в здании, где одновременно могут находиться 50 и более человек, включая посетителей. План эвакуации разрабатывает руководитель организации согласно профильному ГОСТу.
• Журнал о проведении практических тренировок. Актуально для зданий, где одновременно находятся 50 человек или больше.
• Журнал эксплуатации систем пожарной защиты. Недостаточно иметь в нужных местах огнетушители, сигнализацию и противопожарные лестницы. Нужно фиксировать в специальном журнале сроки эксплуатации и все проводимые с оборудованием действия (даты заправки и замены огнетушителей, осмотра и проверки пожарной сигнализации и т. п.). Регулярные проверки функционирования систем пожарной сигнализации (СПС) и систем оповещения людей о пожаре нужно фиксировать в специальном акте. В случае если ответственные за пожарную безопасность примут решение об эксплуатации этих систем сверх их нормативного срока службы, это также нужно указать в акте проведения ежегодных испытаний систем либо оформить отдельным документом — например, приказом собственника объекта.
• Техпаспорта на оборудование. У огнетушителей, сигнализации и другого оборудования должны иметься техпаспорта от производителей.

Что на практике

Александр Подольский, владелец турбазы в горах Северного Урала, рассказывает, что в условиях его работы самое главное — не просто пройти проверку инспектора, а создать такие условия, чтобы пожара не случилось. И он готов принимать к этому все меры. Его турбаза находится в лесу, а места для размещения — это деревянные строения, отапливаемые либо дровяными печами, либо электрическими конвекторами.

«Поэтому мы стараемся соблюдать все предписания и даже где-то перестраховываться и делать больше. Пожар может прийти к нам из леса, а с другой стороны, наша хозяйственная деятельность сама может стать причиной пожара», — рассказывает предприниматель.

От лесных пожаров турбазу по периметру защищает минерализованная полоса — это участок земли шириной от двух до четырех метров, на котором нет ничего, что может гореть: деревьев, травы, мусора.

Вторым важным методом защиты от пожаров предприниматель считает профилактические беседы с туристами, разводящими в лесу костры, — о правильном тушении, окапывании и т. д.

Для пожарной безопасности внутри турбазы предусмотрены традиционные методы защиты: огнетушители, щиты с ведрами и баграми, сигнализация, пожарный водоем. С туристами на территории базы Александр тоже проводит профилактические беседы, также он проверяет, потушен ли огонь в мангалах и печах после съезда туристов.

Предприниматель дважды сам участвовал в тушении лесных пожаров, и понимает, что возгорание проще предупредить, чем остановить.

На территории турбазы однажды тоже чуть не случилась беда. Подвели производители «разделки» — металлического щита, отделяющего раскаленный дымоход от деревянных перекрытий. Он был слишком тонкий, и это привело к возгоранию. С тех пор, по совету органов пожнадзора, команда Александра дополнительно усиливает защиту дымохода более толстым слоем железа.

Пожар опасен не только в деревянном доме посреди леса, но и в мегаполисе. Владелица съестной лавки «Две сестры» рассказывает, что ее торговая точка находится на первом этаже многоквартирного дома, в котором она сама проживает со своей семьей.

Пожарная безопасность: главное

Для того чтобы успешно пройти проверку пожарного инспектора и никогда не столкнуться с возгоранием, нужно соблюдать несколько правил:

1. Снабдить предприятие противопожарным оборудованием, держать эвакуационные выходы свободными для прохода людей, а подъезды к зданию и пожарным лестницам — для проезда техники.
2. Регулярно проводить обучение ответственных за пожарную безопасность лиц, инструктаж всех сотрудников, учебные эвакуации.
3. Держать в порядке все многочисленные документы, о наличии которых будет спрашивать инспектор.
4. Чтобы не запутаться во множестве указов, законов и нормативов, обращаться за аудитом в организации, имеющие лицензию от МЧС, и непосредственно в органы пожнадзора.
5. Если считаете результаты проверки несправедливыми и незаконными, отстаивайте свои права в вышестоящих инстанциях и суде.