Что такое система «Меркурий»

«Меркурий» — один из компонентов ВетИС, федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Он создан для контроля качества товаров и продукции животного происхождения и кормов для скота, и всю документацию нужно вести в электронном виде. По планам разработчиков, эта система должна:

• повысить биологическую и пищевую безопасность в стране;
• сократить время, трудовые и материальные затраты на оформление ветеринарной сопроводительной документации (ВСД);
• создать возможность отслеживания пути перемещения товара по территории страны (с учетом дробления и переработки продукции);
• автоматизировать учет поступающих и отправляемых грузов, подлежащих ветконтролю;
• минимизировать человеческие ошибки при оформлении документов;
• создать единую базу данных для быстрого доступа ко всей информации.

Проще говоря, при заражениях и отравлениях система позволит отследить, на каком этапе произошло инфицирование продукции или ее порча — на производстве, при переработке, фасовке и т. д.

Каждый из участников цепочки перемещения продукции проверяет ее качество, делает свою отметку в сопроводительной документации и загружает ее в электронную систему.

Система «Меркурий» обязательна для организаций, работающих с товарами, подконтрольными государственному ветеринарному надзору.

Перечень товаров, которым необходимо сопровождение ветеринарными документами:

• мясо и продукты из него;
• рыба, морепродукты, ракообразные;
• яйца птиц;
• молоко и молочная продукция (масло, сыр, творожные изделия, мороженое и т. д.);
• животный жир и растительные масла;
• мед, прополис, воск;
• супы, бульоны и заготовки для них;
• макаронные изделия с начинкой из мяса или рыбы;
• корм для животных;
• удобрения растительного и животного происхождения;
• живые животные, в том числе дикие, домашние и цирковые;
• шкуры, шерсть, щетина животных (за исключением натурального меха), пух и перо, когти, копыта, рога, панцири;
• чучела животных.

Подробный список есть в приказе Минсельхоза России.

Кто обязан регистрироваться в системе «Меркурий»

В системе «Меркурий» обязаны регистрироваться:

• мясокомбинаты и птицефабрики;
• молокозаводы;
• фермерские хозяйства, заводчики животных;
• рыбные фермы и хозяйства;
• оптовые базы, склады с продуктами, подлежащими ветконтролю;
• розничные магазины и торговые сети;
• производители кормов для животных;
• транспортные и логистические компании, перевозящие продукты, подлежащие ветконтролю;
• предприятия общепита.

Ветеринарные сопроводительные документы

Ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) — это свидетельства, подтверждающие, что животное при жизни не болело, а мясо или другая продукция пригодны в пищу, не заражены и не испорчены в процессе хранения и транспортировки.

Доступ к этой информации имеют все участники цепочки от производителя к потребителю, а также контролирующие органы: ветеринарные и таможенные.

С 2018 года ВСД оформляются только в электронном виде.

Бумажные ветеринарные документы допускается оформлять только в следующих случаях:

• отсутствие доступа к электронной документации в связи с техногенной катастрофой или из-за отсутствия интернет-соединения в населенном пункте, где производится продукция животного происхождения;
• если в документах ВСД содержатся сведения, составляющие государственную тайну;
• при перемещении товара из Российской Федерации в республики Казахстан, Армения, Киргизия, Беларусь и другие страны СНГ.

Электронный бланк, созданный в системе «Меркурий», можно распечатать для предъявления по требованию. На печатной форме будет штрихкод, отсылающий к системе для идентификации.

ВСД оформляются в системе «Меркурий» на каждую позицию накладной. Ветеринарные свидетельства бывают трех видов:

• производственные — их создают производители продукции,
• транспортные — создаются компаниями-перевозчиками,
• возвратные — их может создать любой из участников цепочки при возврате продукции поставщику.

Участник оборота животноводческой продукции, который отправляет товар, создает ВСД. Тот, кто его получает, «гасит», то есть подтверждает приемку и отсутствие претензий к поставщику по качеству.

Каждый ВСД имеет свой уникальный идентификатор — UUID, подлинность которого можно проверить на официальном сайте системы «Меркурий».

Оформлять документ от имени организации могут:

• уполномоченные сотрудники (для продукции из категории с низким риском);
• аттестованные специалисты — частные ветеринарные врачи (для продукции с низким и средним риском);
• аттестованные ветеринарные врачи, состоящие на государственной службе (для продукции любой степени риска).

При регистрации в системе «Меркурий» индивидуальный предприниматель или владелец бизнеса назначает ответственного за прием продукции и погашение ВСД.

Зачем «Меркурий» рознице и общепиту

Введение электронных ВСД для оборота животноводческой продукции упростило работу не только контролирующих органов, но и производителей изделий из мяса, рыбы или молока, розничных торговых точек, общепита.

Предприниматели отмечают несколько позитивных моментов:

• Прозрачность деятельности производителей и поставщиков. Стало проще подтверждать качество продукта.

• Можно отследить всю цепочку перемещений продукции. Это помогает привлечь к ответственности настоящих виновных, а не тех предпринимателей, на которых проблема «вскрылась», в случае порчи продуктов и при отравлениях потребителей. Например, если потребители отравились пирожками, то во времена бумажного документооборота виновными могли назначить поваров столовой. А электронные ВСД помогают понять, на каком именно этапе перемещения продукции она была испорчена.
• Экономия времени и денег. Раньше приходилось закупать бумажные бланки и тратить время на посещение ветеринарных организаций.
• Удобство и простота оформления документов. Все бланки заполняются по шаблонам онлайн.

Как работает ФГИС «Меркурий»

Представим, что фермер продал бараньи туши и создал ВСД. Компания по переработке мяса приняла туши и погасила ВСД, затем разделала туши, продала различным компаниям стейки, кости, гуляш и фарш — и создала ВСД на свою продукцию. Транспортная компания приняла полуфабрикаты, погасила производственные ВСД и создала транспортные, развезла продукцию по магазинам, ресторанам и кулинарии. В магазинах и ресторанах приняли продукцию и погасили ВСД, а в кулинарии использовали фарш для выпечки пирожков с мясом и создали новый ВСД — на пирожки с мясной начинкой.

Инструкция по регистрации в ФГИС «Меркурий»

Для того чтобы зарегистрироваться в системе «Меркурий», нужно подать заявление в территориальный орган Россельхознадзора. Шаблон заявления есть на официальном сайте ведомства.

1. Внесите основные данные вашего предприятия. Для ИП: Ф. И. О., номер паспорта, адрес, ИНН, код ОКВЭД вашей деятельности. Для ООО нужно заполнить название предприятия, юридический адрес, Ф. И. О. руководителя, ИНН, КПП, ОГРН, ОКВЭД.
2. Укажите размер предприятия: микро-, малый, средний бизнес.
3. Добавьте контакты организации. Юридический адрес компании или адрес головного офиса, телефон и электронная почта, к которой будет привязана учетная запись. Для ООО лучше указать электронную почту владельца бизнеса, а не наемных сотрудников (чтобы не потерять вход в систему в случае их увольнения).
4. Впишите информацию о площадках бизнеса. То есть о местах, где выращивается скот или фуражное зерно, где расположена пасека, продаются товары и т. д. Нужно уточнить, является ли заявитель владельцем площадки или арендатором. Предприятиям, не имеющим собственной локации, нужно указать, где они будут «гасить» ВСД (например, на территории поставщика).
5. Опишите вид объекта: например, ферма, розничный магазин, ресторан.
6. Укажите вид деятельности. По одной или нескольким категориям, указанным в шаблоне.
7. Далее понадобятся данные сотрудников, у которых будет доступ в «Меркурий». Ф. И. О., паспорт, СНИЛС, должность, телефон и электронная почта, на которые придут логин и пароль для входа в личный кабинет. Нужно указать наличие или отсутствие у сотрудника ветеринарного образования. Если вы не только «гасите» ВСД, но и создаете, вам необходима помощь аттестованного в области ветеринарии сотрудника.
8. Укажите уровень доступа, присвоенный сотруднику. Может быть как с правом администрирования, так и только с правом пользования.
9. Подпишите согласие на обработку персональных данных. Должна стоять подпись указанных выше работников.
10. Заполненное заявление подайте в местное отделение Россельхознадзора. Это можно сделать как лично, так и онлайн. Для онлайн-подачи нужно сначала зарегистрировать свое предприятие в другом компоненте ветеринарной информационной системы (ВетИС) — «Цербер». Понадобится также иметь квалифицированную электронную подпись компании (КЭП) и привязать ее к системе «Цербер» (система ветеринарного контроля Россельхознадзора). Только после этого возможно подать заявление на регистрацию в «Меркурии» через сайт Россельхознадзора.
11. Ожидайте ответ ведомства. Он придет в течение 5 рабочих дней. В случае отказа будет указана причина. Чаще всего это неправильное заполнение заявления или нехватка данных в нем.
12. Исправьте ошибки и подайте заново. На внесение исправлений предприятию дается 3 месяца.

Как не получить отказ в регистрации?

В территориальных управлениях Россельхознадзора могут быть свои нюансы в принятии заявления. Где-то нет приема онлайн, где-то могут отказать в приеме КЭП, а требовать личную подпись руководителя предприятия. Чтобы не получить отказ в регистрации в «Меркурии», лучше заранее позвонить в местное отделение и выяснить все подробности. Можно также обратиться в компании, которые заполнят все за вас. Они не аффилированы с ведомством, но имеют опыт в оформлении заявок и оказывают возмездную помощь новичкам.

Нарушения и штрафы

Продажа и транспортировка продукции животноводства и растениеводства, подпадающей под ветконтроль без электронных ВСД, грозят административным наказанием.

1. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства — штраф:
2. • 500 — 1000 руб. для граждан,
   • 3000 — 5000 руб. для должностных лиц,
   • 10 000 — 20 000 руб. для юридических лиц.
2. Перевозка скота и продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов (за исключением перевозки для личного пользования) — штраф:
3. • 3000 — 5000 руб. для граждан,
   • 30 000 — 40 000 руб. для должностных лиц,
   • 300 000 — 500 000 руб. для юридических лиц.

За небрежное или неправильное оформление ВСД возможны санкции со стороны Россельхознадзора.

За некритичные ошибки (например, пропуск букв или опечатки в названии организации или адресе) — блокировка в системе на 3 месяца.

За критичные ошибки, которые могут затруднить контроль над перемещением продукции, блокируют аккаунт компании в «Меркурии» на полгода. При вводе заведомо ложных данных — аннуляция доступа к системе.

Частые вопросы о работе в системе «Меркурий»

Система «Меркурий»: что важно знать предпринимателю

• Регистрация в ФГИС «Меркурий» обязательна для организаций, которые производят, перерабатывают, транспортируют, хранят или реализуют продукцию из перечня товаров, подконтрольных Россельхознадзору.
• Ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) — это свидетельства, подтверждающие соответствие продукции, подлежащей контролю, всем санитарно-ветеринарным нормам. С 2018 года ВСД оформляются только в электронном виде.
• Введение электронных ВСД упрощает работу не только контролирующих органов, но и предпринимателей. Они могут быть более уверенными в поставщиках, а также экономят время и средства на ведение документооборота.
• Заявку на регистрацию в системе «Меркурий» нужно подать через сайт Россельхознадзора или лично.
• Торговля или транспортировка продуктов животноводства или растениеводства, подконтрольных ветеринарному надзору, без оформления ВСД влечет административное наказание.