Эксперты:

Что такое декларация о соответствии

Декларация о соответствии — это документ, подтверждающий соответствие продукции производителя или импортера требованиям действующих технических регламентов. Декларация официально подтверждает безопасность продукции и позволяет легально распространять ее в России и странах Таможенного союза.

Декларация оформляется на товар, который выпускается в обращение на территории России, Таможенного союза (ТС) или Евразийского экономического союза (ЕАЭС). При этом импортируемая продукция тоже проходит предписанные законодательством испытания и декларируется так же, как товар, произведенный на территории ЕАЭС.

При оформлении документации на партию товара заявителем может выступать производитель, поставщик, а также его продавец (получение ДС актуально и для продавцов маркетплейсов). Декларировать серийное производство может только изготовитель.

Какую продукцию нужно декларировать

Понять, нужно ли оформлять декларацию соответствия, можно по официальным перечням декларирования и сертификации по ГОСТ Р и техническим регламентам Таможенного союза (всего четыре перечня).

Получение деклараций и сертификатов соответствия предписывают следующие документы:

• Единый перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии ТС от 28 января 2011 г. № 526 (важен для тех, кто хочет реализовывать продукцию на территории Таможенного союза — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении).
• Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. № 2425 (для декларирования по ГОСТ Р, документация будет действовать только на территории РФ).

Изменения в нормативно-правовые акты (НПА) вносятся редко, а перечни продукции к ним почти не подвергаются корректировкам. Однако, если самостоятельно разобраться с этой документацией не получается, за помощью можно обратиться к специалистам по сертификации.

Нужно ли подтверждать безопасность продукции, если ее нет в перечне

Если вы не обнаружили вашу продукцию ни в одном из перечней, значит она не подлежит процедуре декларирования или сертификации. Тогда можно получить на нее отказное письмо или отрицательное решение по заявке на сертификацию продукции.

Законодательно понятие «отказное письмо» не закреплено. Нет требований ни к его форме, ни к содержанию.

Однако, как отмечает эксперт, при всем многообразии применения отказное письмо не является разрешительным документом. Его оформляют на добровольной основе, поэтому за отсутствие такого письма штрафов наложено быть не может, обязать предоставить такое письмо также ни одна организация не может. Но наличие отказного письма упрощает жизнь участникам рынка.

На территории нашей страны принято, что такие «информационные» (или отказные) письма оформляют органы по сертификации, которые имеют соответствующую указанной в письме продукции область аккредитации.

Если вы не нашли продукцию в перечнях, но есть необходимость подчеркнуть, что она легальна и безопасна, вы можете оформить другой документ.

Процесс оформления отрицательного решения по заявке на сертификацию следующий:

• заявитель направляет заявку на сертификацию продукции в орган по сертификации с предоставлением пакета необходимой технической документации с целью ее однозначной идентификации (по наименованию, коду ТН ВЭД, области применения);
• в случае если продукция действительно не подлежит оценке соответствия, органом по сертификации оформляется отрицательное решение по заявке с указанием причины отказа, т. е. сведений о том, что продукция не является предметом регулирования того или иного НПА.

Решение по заявке имеет реквизиты (номер, дату оформления), сведения об органе по сертификации, выдавшем решение, подпись эксперта и руководителя органа по сертификации, печать органа по сертификации.

Чем декларация отличается от сертификата соответствия

Оба этих документа подтверждают соответствие продукции техрегламентам и наделены равной законной силой. Однако между ними есть важное различие.

Сертификат соответствия:

Декларация соответствия:

Какие бывают декларации соответствия

Существует декларирование по ГОСТ Р и по регламентам ЕАЭС (ТС). Декларации эти схожи, главное их различие — в документе, предписывающем проверку продукции.

Декларация о соответствии ГОСТ Р

Подтверждает безопасность продукции, а также то, что она соответствует национальным стандартам ГОСТ и санитарным нормам. Оформляется на товары, которые будут реализовывать в России.

Декларация ЕАЭС

Для продажи за пределами страны необходимо регистрировать другой документ — декларацию ЕАЭС, или ТР ТС. Документ подтверждает соответствие продукции стандартам качества и нормам технического регламента Таможенного союза. С 2015 года ТС функционирует в рамках Евразийского экономического союза — в него входят Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан. Поэтому документ называется либо «декларация соответствия ЕАЭС», либо «декларация соответствия ТР ТС».

Как получить декларацию о соответствии

Шаг 1. Собрать информацию о техрегламентах и схемах оценки соответствия.

Нужно выяснить:

• подпадает ли ваша продукция под действие техрегламентов ЕАЭС и ГОСТ;
• какой документ подтверждения соответствия нужно оформлять (сертификат, декларацию, свидетельство о госрегистрации или, может быть, одновременно несколько документов);
• какая схема декларирования применяется к вашей продукции (одна из шести, согласно Решению Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 г. № 44, в зависимости от типа товара, а также того, что будет декларироваться, — единица товара, партия или серия);
• какие испытания необходимо провести для вашей продукции, какие именно ее характеристики и показатели должны исследоваться согласно стандартам и техрегламенту.

Шаг 2. Подготовить тестовые образцы и сопутствующую документацию.

Количество образцов может быть различным. Это зависит от того, какое у вас производство: единичное, партийное или серийное.

Сопутствующая документация — это технические паспорта продукции, схемы изделий, инструкции по эксплуатации (полный перечень зависит от товара).

Отдельная тема — тестовые образцы импортной продукции, произведенной за пределами ЕАЭС.

С ними можно поступить следующим образом:

• поставить образцы отдельно для проведения лабораторных испытаний, оформить декларацию, ввезти партию, на которую оформлена декларация;
• ввезти продукцию по упрощенным правилам (Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2022 г. № 353) и после этого оформить декларацию соответствия, однако сделать это можно не со всеми товарами — например, нельзя таким образом декларировать продукцию для детей.

Шаг 3. Заключить договор с аккредитованным центром сертификации или лабораторией на проведение испытаний.

Для оформления декларации соответствия лаборатория проверяет лишь те характеристики товара, которые указал заявитель. Для того чтобы проверяющий орган в дальнейшем не отклонил вашу декларацию, особенно важно тщательно провести документационную подготовку, о которой шла речь в шаге первом.

Например, на пищевую продукцию растительного происхождения можно оформить декларацию о соответствии на основании производственных испытаний, а пищевую продукцию животного происхождения декларируют на основании испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, поскольку такая продукция может стать причиной поражения организма человека патогенной микрофлорой.

Проверить, аккредитована ли лаборатория или центр, можно в Реестре аккредитованных лиц.

Шаг 4. Получить протокол лабораторных исследований.

Лаборатория указывает в протоколе результаты проведенных испытаний, но не делает выводов о соответствии продукции стандартам и техрегламенту. Таким образом, важно, чтобы результаты исследований не выходили за рамки предписанных нормативов и требований. Услуга платная, цена устанавливается индивидуально сертификационными центрами и лабораториями.

Шаг 5. Зарегистрировать декларацию в Росаккредитации.

Заявитель заполняет декларацию о соответствии самостоятельно после получения протокола исследований.

Форма документа указана в регламентах:

• ДС по ГОСТ Р соответствует форме 3 (утверждена Приказом Минпромторга от 27 мая 2021 г. № 1934);
• форма для ДС ЕАЭС утверждена Решением Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293.

Заполненную форму необходимо загрузить через личный кабинет заявителя на сайте Национальной системы аккредитации. Для работы в ней необходимо также быть зарегистрированным на портале «Госуслуги», иметь электронную подпись (УКЭП), полученную в аккредитованном центре, установить на ПК специальный плагин для активации подписи.

Загруженные в систему документы проверяются и регистрируются в течение 3 рабочих дней. Если все хорошо, ваша декларация соответствия размещается в Едином реестре Росаккредитации.

Для ускорения процесса выпуска декларации Артем Валяев рекомендует заблаговременно до даты регистрации подготовить черновик декларации о соответствии и оплатить 1 500 руб. Национальному институту по аккредитации за внесение сведений в реестр деклараций.

Он также отмечает, что никаких принципиальных различий между алгоритмами действий заявителя на получение декларации соответствия ЕАЭС и декларации соответствия ГОСТ Р нет.

Вне зависимости от того, осуществляется оценка соответствия требованиям ЕАЭС или национальным стандартам, основой для принятия декларации является протокол испытаний, содержащий исчерпывающий объем результатов исследований, регламентированный требованиями ТР ТС (ЕАЭС) или Постановлением Правительства РФ № 2425. А в случае оценки соответствия импортной продукции — необходимо наличие договора уполномоченного представительства и таможенное оформление образцов.

Срок действия декларации зависит от:

• типа продукции,
• технического регламента.

Декларации на серийное производство действуют от 1 до 5 лет, на партию — могут действовать бессрочно либо до истечения срока годности продукции. Точные сроки устанавливаются техрегламентами.

Продление декларации невозможно — ее оформляют заново, с соблюдением всех требований: отбором типовых образцов, проведением испытаний и внесением сведений в реестр выпущенных деклараций.

Штрафы за нарушения

Если продукция подпадает под техрегламенты, а документация на нее не оформлена или оформлена неправильно, производителю и продавцу грозят штрафы, изъятие продукции из оборота и риск стать фигурантом административного дела (ст. 14.43, 14.44 и 14.45 КоАП).

Также есть ответственность за подачу недостоверных результатов испытаний (ст. 14.47 и 14.48 КоАП) и за направление недействительных бумаг на таможню для выпуска продукции (ст. 16.7 и 16.17 КоАП).

Как проверить декларацию о соответствии

Эта информация будет интересна и потребителю продукции, и бизнесмену, ее продающему.

Проверить подлинность можно с помощью Единого реестра Росаккредитации — в разделе, посвященном сертификатам и декларациям. Поиск документа осуществляется здесь по номеру декларации или характеристикам: типу товара, его происхождению, виду заявителя, типу документа, статусу испытаний и др. Проверить декларацию на подлинность с помощью этого реестра может любой человек — информация открытая.

Декларация о соответствии: главное

• Декларация о соответствии имеет юридическую силу и подтверждает безопасность продукции и ее соответствие стандартам и техрегламентам на территории РФ, ЕАЭС, ТС.
• Получить декларацию о соответствии может юридическое лицо или ИП, но не физлицо (даже в статусе самозанятого).
• Важно внимательно проверять все подаваемые на испытания документы — за полноту информации в декларации и соответствие ее требованиям отвечает именно заявитель.
• Штрафы за нарушения в сфере оформления декларации весьма чувствительны для бизнеса, поэтому важно оформлять документ во всем правилам, с участием аккредитованных центров и лабораторий.
• Продлить декларацию о соответствии нельзя, но можно своевременно получить новую.