Урок 1.2.
Что такое госзакупки, какими они бывают

Закупки — это торги, которые устраивают, чтобы выбрать исполнителя с лучшими условиями. Иногда закупки называют тендерами, это синонимы, хотя в российских законах слова «тендеры» не встретить.

Государственные закупки, или госзакупки, — это закупки, в которых торги инициирует государство и компании с его участием.

Для поддержки производителей из России в госзакупках предпочтение отдают отечественным товарам и тем, что произвели в странах ЕАЭС. Помимо России, в этот союз входят Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Армения. Комплекс правил, который ограничивает продажу зарубежных товаров по тендерам, называется «национальный режим».

Есть четыре вида закупок с точки зрения того, кто выступает заказчиком. Виды закупок различаются процедурой и регулируются разными документами.

Госзакупки, в том числе по 44-ФЗ, делятся на такие, где конкуренция есть, и такие, где ее нет. То есть иногда бизнесу надо соревноваться за право продать государству свои товары или услуги.

Конкурентные закупки

К конкурентным закупкам относятся:

• аукцион — заказчик объявляет, что ему нужно и по какой цене; предприниматели подают заявки и в назначенный день во время торгов снижают цену; выигрывает самое выгодное государству предложение;
• конкурс — торгов нет, заказчик рассматривает предложения по своей закупке; при выборе победителя, помимо цены, учитывает репутацию бизнеса и другие значимые характеристики;
• запрос котировок — закупка с начальной ценой контракта до 10 млн руб.; выигрывает тот, кто предложил лучшую цену; поставщик определяется по итогам рассмотрения заявок, без торгов.

Госучреждения не видят, кто именно подает заявки на участие в тендере. Это уравнивает предпринимателей в правах.

Неконкурентные закупки

В неконкурентных закупках участник только один, поэтому они еще называются закупками у единственного поставщика. Сумма контракта ограничена либо 600 тыс. руб., либо 5 млн руб. — в зависимости от площадки, где проводится тендер.

В государственных закупках могут участвовать самозанятые, ИП и юридические лица. Это значит, что бизнес должен быть зарегистрирован. В курсе рассмотрим участие индивидуальных предпринимателей и юрлиц в госзакупках по 44-ФЗ в электронном формате.

Важно понимать: госзакупка по 44-ФЗ — многоступенчатая процедура, которая предполагает внимательную работу с документами и заказчиками. Для участия в госзакупках, которые проходят в электронном формате, нужно соблюдать технические требования:

• к работе в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и в других агрегаторах закупок;
• к работе на электронных торговых площадках (ЭТП);
• по обеспечению в закупках.

Обеспечение — сумма, которая вносится на специальный счет и замораживается там на время. Чтобы не вынимать средства из оборота, предприниматели могут использовать в качестве обеспечения в госзакупках банковскую гарантию, например получить ее в Сбере.

Подробнее о работе с порталом госзакупок, агрегаторами тендеров и площадками для проведения закупок, а также об обеспечении в тендерах рассказываем в отдельных модулях.