Как начать

9 ноября 2023

Участие в госзакупках: с чего начать и какие документы нужны для тендеров?

9 ноября 2023

Многие думают, что участвовать в госзакупках имеют право исключительно крупные компании. На самом деле подать заявку на тендер и получить выгодный заказ со 100%-ной оплатой могут все: ИП, юрлица и самозанятые. Рассказываем, как правильно заявить о себе для участия в тендере и что делать, если заявку отклонили.

Для чего нужны тендеры и какими они бывают

Государственные организации не могут просто взять и купить товары или заказать услуги. Например, школе необходима новая мебель, однако учебное заведение не может заказать ее самостоятельно в интернет-магазине. Чтобы найти поставщика, который сможет обеспечить учеников новыми партами и стульями, нужно на одной из коммерческих тендерных электронных площадок оформить запрос и провести тендер — конкурс между исполнителями за право стать поставщиком товара или услуги. У кого самые выгодные условия и цена, тот и получит заказ.

Тендеры бывают трех видов: открытые, закрытые и специализированные.

.

В открытом тендере могут участвовать любые компании. Чаще всего именно такие конкурсы устраиваются при госзакупках. Данные публикуются в открытом доступе, обычно на сайте госзакупок ЕИС или на электронной торговой площадке.

.

В закрытом тендере участвуют 3–5 компаний, выбранных госзаказчиком по ряду критериев: финансовым успехам, репутации и другим. Торги публично не объявляют, вместо этого поставщикам высылают приглашение для участия.

.

Специализированный тендер не ограничивает число участников, но они должны соответствовать особым требованиям заказчика. Это может быть наличие гражданства, особая лицензия или что-то другое.

Зарубежные компании не могут участвовать в госзакупках. Узнайте, как вести дела с иностранными контрагентами.

Кто может стать исполнителем

Участие в госзакупках регулируется законом № 44-ФЗ. В соответствии с ним в торгах может участвовать любой бизнес: ИП, юрлицо или самозанятый. Но стоит учитывать, что есть ряд требований, которым нужно соответствовать.

Подрядчиком не получится стать, если предприятие:

  • находится на стадии ликвидации, приостановки деятельности или банкротства;
  • имеет долги по налогам;
  • владелец, бухгалтер, директор были судимы за экономические преступления или привлекались к административной ответственности за незаконное вознаграждение от юрлиц;
  • имеет конфликт интересов (когда личная заинтересованность влияет на процесс принятия решений) с организацией, выступающей заказчиком;
  • является офшором или подсанкционной иностранной компанией.

Иногда для участия в тендере нужны дополнительные документы: например, лицензия или сертификат на ведение деятельности. Детали требований указывает заказчик при оформлении запроса.

Как участвовать в тендере

Для участия в тендере нужно пройти следующие этапы:

.

Получить электронную подпись (ЭП)

Она нужна, чтобы договор с покупателем имел юридическую силу. Специальную электронную подпись для участия в конкурсах можно получить в Сбере.

.

Зарегистрироваться в ЕИС (Единой информационной системе)

Это можно сделать через учетную запись на «Госуслугах».

.

Получить аккредитацию на площадке

Список всех площадок есть в ЕИС. Нужно загрузить документы на выбранную площадку, заявку будут рассматривать до 5 дней.

.

Изучить условия

Обратить внимание на требования к исполнителям: может потребоваться конкретный опыт.

.

Предоставить обеспечение

Условием тендера может быть обеспечение заявки. Это помогает заказчику подстраховаться, если исполнитель нарушит условия контракта или передумает его заключать: тогда из этой суммы он удержит штраф. Если проблем не будет, заказчик вернет деньги после подписания акта приема-передачи работ. Если сумма тендера меньше миллиона рублей, страховки не требуется. При контракте на 1–20 млн руб. обеспечение составляет 0,5–1% от начальной максимальной цены контракта, а свыше 20 млн руб. — 0,5–5%. Вместо собственных средств можно воспользоваться банковской гарантией — поручительством банка за исполнение условий контракта. В Сбере ее выдают в течение дня за небольшую комиссию.

Оформить банковскую гарантию от Сбера можно прямо в интернет-банке. Решение принимается за три минуты, сумма гарантии варьируется от 500 руб. до 50 млн руб. на срок до 62 месяцев. В случае сложностей с оформлением всегда поможет менеджер банка.

.

Открыть спецсчет

Счет также можно открыть в Сбере или в другом одобренном Минфином банке.

.

Перевести обеспечение на счет

Банк заблокирует эту сумму до подведения итогов тендера, после чего деньги будут разблокированы. В случае победы банк удержит оплату за участие в закупке.

Как подать заявку на тендер

По закону заказчик не может устанавливать жесткие требования к форме заявки. Но это не значит, что исполнители могут заявлять о себе как угодно. Перед подачей нужно изучить требования заказчика, указанные в документах к закупке. Заявка подается в электронной форме с электронной подписью — в ней содержатся данные о поставщике. Также необходимо приложить дополнительные документы — их перечень зависит от вида закупки.

Заказчик может менять срок подачи заявок, список нужных документов и вносить другие изменения. Для того чтобы вовремя подать заявку и не пропустить обновления, необходимо отслеживать условия закупки.

Можно запросить у заказчика дополнительную информацию по закупке. Если заявка уже подана, а покупатель изменил требования в невыгодную сторону, ее можно отозвать. Если заявку отклонили необоснованно или документы не соответствуют действительности, можно написать жалобу в ФАС.

Еще потребуется оплатить услуги электронной торговой площадки — это 1% от суммы контракта, но не больше 5 тыс. руб., а для малого бизнеса или НКО — не больше 2 тыс. руб.

Как избежать отклонения заявки на тендер

Чтобы не получить отказ от заказчика, исполнитель должен соблюдать требования закона, в том числе:

  • не занижать сроки исполнения заказа,
  • отправлять коммерческое предложение только после запроса заказчика,
  • иметь обоснование цены на товары или услуги,
  • избегать участия в одном и том же тендере взаимосвязанных компаний,
  • при подозрении на коррупционные схемы суметь обосновать возможные контакты с заказчиком,
  • быть готовым объяснить привлечение к работам субподрядчиков,
  • хранить в тайне конфиденциальную информацию,
  • внедрить в компании антимонопольный комплаенс и согласовать его с ФАС.


Иногда поставщики делегируют заполнение заявки специалистам по сопровождению — это экономит время и гарантирует правильную подачу документов.

Как проходят торги

Заказчик оценивает исполнителей по ряду критериев. Один из ключевых — стоимость контракта. Чем меньшую цену запрашивает исполнитель, тем интереснее он для покупателя. Среди других критериев — качество продукции, квалификация и деловая репутация, наличие успешного опыта по сходным контрактам, квалифицированного персонала и других ресурсов.

После выставления баллов по всем критериям они суммируются. Победителем становится исполнитель, набравший наибольшее количество баллов. После победы в тендере исполнитель и заказчик подписывают договор.

В случае проигрыша в тендере стоит изучить итоговый протокол закупки, чтобы учесть возможные ошибки на будущее. Вот на что нужно смотреть:

  • количество участников и предложенные ими цены,
  • на сколько процентов снизилась стоимость заказа,
  • кто получил контракт.

Итоги тендера можно обжаловать в течение пяти дней после их объявления. Если нарушения подтвердятся, результаты госзакупки пересмотрят, а заказчика могут наказать — включить в Реестр недобросовестных поставщиков и наложить запрет на участие в госзакупках.

Больше материалов по теме «На старте»